退田还湖示范项目
兵来将挡,水来土掩。这是通常的思维逻辑。湖南沅江市伍家嘴村对西畔山洲垸的垮堤,一直就是用这样的办法。西畔山洲垸位于湖南省沅江市,洞庭湖赤山岛西北,总面积为106公顷,原住户177户,580人。1972年围垦成堤垸后,农民以种植水稻、池塘养鱼等传统型农业为生。西畔山洲垸地处澧水和沅江汇入洞庭湖的入口处,每年洪水来得早,持续时间长,垸内农民不得不"晴五天抗旱,雨三天抗涝"。仅1996年至1999年,该垸就先后三次溃垸,农户财产损失惨重。当年垸堤被水冲垮了,那就重修、加固;修好的堤来年又冲垮了,那就再修、再加固。垸子里住的人年年抱怨,但因为垸子是他们生存的依靠,也就年年艰难地去堵溃口,真是"年难过,年难过,年年难过年年过"。没有人去想是否有另一条路,另一种方法。世界自然基金会(WWF)在中央平垸行洪方针的指导下,将西畔山洲垸作为其长江项目示范点,发展起了"洪水型经济"模式,帮助当地农民变洪灾为洪财。
1999年,WWF建立了长江项目示范点。该垸被确定为平垸行洪垸,即垸内住户搬往高处,把洪水引进垸子。然而,搬迁后,耕地减少,生产技能缺乏,农民面临生活前景渺茫的严峻现实。因此如何解决农民的生计问题成为平垸行洪能否稳定落实的关键。世界自然基金会提出了发展"洪水型经济"的概念,引导农民依靠科学技术,利用湖水发展水产养殖,非洪水期则利用湖床草地养牛养羊。通过与湖南省青少年基金会的密切合作,已在退耕后的西畔山洲垸将农业生产结构改革开展得热火朝天。
2000年,示范项目已给当地农民带来了良好的经济收益。三个项目示范点的农民都分别开始从事不同的特色养殖、草地畜牧或大棚种植业,湿地生态保护区的能力建设和综合利用也在顺利进行。通过参与式规划,在发展可持续性湿地农业的原则指导下,农民选择了各自擅长的生产方式,WWF给予了有效的资金和技术支持。其中给予从事养猪项目者每人750元的资金支持,从事养鸡、养鸭、养鱼者每户6000元,对选择牛养等草地畜牧业、饲料加工、大棚种植的农户给予了每户5000元的支持。