（6月8日网上答辩纪录部分内容）
武汉大学环境法研究所湿地小组

　　问：你们认为在东洞庭湖湿地保护中，应重点协调哪些机构和部门的利益冲突？如何建立良好的协调机制？

　　答：协调机制主要有成立协调组织和法律授权成立一级政府两种方式。我们赞同前者，即在湖南省和岳阳市成立湿地保护领导小组，由林业部门和相关管理部门组成负责人。下设国际重要湿地保护办公室负责东西南洞庭湖湿地保护的决策。具体事项执鹦由洞庭湖管理委员会和东洞庭湖自然保护区管理局负责。目前上述两单位正准备合并成立一个专门的管理机构。另外，联合当地湿地联合保护委员会作好湿地保护工作。当然我们根据具体现实情况做调整。
　　应重点协调的关系有：
　　1.林业部门和渔政和土地、环保、公安、水利、卫生等相关部门的利益。
　　2.各部门和当地政府（岳阳市和岳阳县）利益冲突。
　　3.各部门和其上级主管部门的利益冲突。
　　4.各部门、政府和管理机构，如东洞庭湖保护区管理局（属岳阳市）和东洞庭湖管理委员会（属岳阳县）的权力分工和平衡。
　　5.各部门.管理机构和当地居民、企业等的利益冲突。

问：《自然保护区条例》和《渔业法》关于自然资源管理方面有相冲突的地方，你有什么建议？

答：自然保护区条例规定，自然保护区的管理机构职责包括区内的自然资源保护，而渔业法规定对于渔业资源的捕捞开发、发放许可证由渔业资源管理部门负责。渔业法同时规定，渔业资源的增殖和保护，例如设置禁渔区和禁渔期，都由渔业行政部门管理。

　　因此我们建议：1.当行政法规和法律规定不一致时，行政法规应服从法律规定，或者由全国人大作出特别立法规定。2.建议渔业法适用范围将由现在规定的“所有滩涂、内水和领海”修改为”自然保护区管辖范围之内的水域除外”，以适当集中管理权。3.在立法改变现状之前，建议省林业厅会同地方政府及相关职能部门，本着履行RAMSAR湿地公约义务、执鹦中国湿地保护行动计划和江总书记三月份讲话精神，将其相关湿地保护权力委托给管理局，做好湿地生物多样性保护和资源可持续利用的工作。

西南石油学院绿舟环保协会

　　问：你们认为东洞庭湖保护区主要有哪些利益分享者，各自的利益体现在哪些方面？

　　答：在东洞庭湖，主要的利益分享者是当地农民、渔民、政府部门（环保局、林业局、东洞庭湖管理委员会、乡镇政府、村组委员会、旅游管理部门、当地产业部门、电力部门）、学校、大中小型企业、学术研究机构、大众传媒、旅游者。
　　他们各自的利益主要体现在：
　　当地农民、渔民生存依赖于湿地资源；
　　政府部门对湿地的宏观管理和可持续利用上（不同的部门各自的利益的责重点有所不同）；
　　学校主要是体现在让中小学生从小了解湿地，增强环保意识，投入到湿地保护中。
　　中小型企业地发展与湿地保护和可持续利用息息相关。
　　学术研究机构的利益主要体现在有助于进一步对湿地进行研究和合理开发。
　　大众传媒对广大公众宣传湿地的重要性，号召他们起来保护湿地，让公众了解他们才是湿地保护的主体，环境改善的主力军，并参与到环境的保护中来。
　　旅游者的利益主要体现在优美的洞庭湖不仅是他们休闲娱乐的好去处，也是他们宣传环保最好的课堂。他们能把湿地保护的意识带到各地，并有助于人们广泛的、更好的了解湿地保护的意义和重要性。
　　以上的利益分享者只是我们要进行分析的一部分。我们在实际工作中，还将把利益分享者分得更细，以便了解不同群体的情况。

沈阳建筑工程学院问题

　　问：在活动中你们安排了针对当地大、中、小学生活动，而在此期间，学校正放暑假，活动怎样开展？请说明。

　　答：这个问题我们已经想到了,我们是这样安排的:
　　1、 对于小学生,他们有定期的返校时间,我们可以利用这段时间与学校联系组织更多的小学生进行我们的宣教活动。

　　2、 对于大、中学生，我们的合作伙伴齐市大学已经在积极地同当地学校进行联系,已经初步约定时间。
　　3、 最重要的我们还会联系当地更多的环保社团包括同类的民间团体,合作的同时寻求他们的帮助。
　　4、 我们的合作伙伴齐齐哈尔大学因为有当地的优势,现在已经在这个问题上已经做好了初步准备,方案中标后,我们 将更进一步与当地学校做出承诺。

　　问：301国道对扎龙保护区可能会有哪些影响？

　　答：1、边境效应问题:从生态学角度考虑,国道的修建必将增大湿地的边缘,而绝大多数湿地生物不属于边缘生物物种,这 样就限制了生物(比如丹顶鹤)的活动范围.
　　2、 人工廊道的阻隔作用: 301国道的修建必将在一定程度上将湿地隔断,甚至一分为二.这样就隔断了原本湿地之间 的联系.
　　3、 人类介入的问题: 国道本身就是一条污染带,比如噪声会对动物带来不利影响,汽车尾气的排放也会影响当地的空 气质量.
　　4、 火灾隐患 : 由于车辆和大量的人类介入,难免会加大湿地火灾的隐患,这也是扎龙湿地现在面临的最大问题.

上海大学与湖南城市学院

　　问：你们的竞标方案很像一次专题调研方案，如何体现湿地使者“走进国际重要湿地”的主题？

　　答：我们通过五大块内容体现“湿地使者”活动的主题：
　　一、面对当地普通村民（西畔山洲垸伍家嘴村、目平湖垸一村）的宣传：
　　1、黑板报（主题“湿地经济”，如：湿地保护法规政策，WWF的项目介绍、WTO与当代农业发展、生态旅游）2、资料发放3、广播宣传：利用当地的广播设施宣传湿地保护，在调查过程中发现的他们对湿地保护的一些误解予以纠正
　　二、面对 当地的社会精英和基层干部 的宣传：
　　开座谈会（内容：生态旅游的前景、WTO与当代农业的发展、A村的先进经验介绍）
　　三、面对 社会大众 的宣传：
　　1、报纸和电视：和《新民晚报》、湖南的《三湘都市报》，湖南卫视以及新华社湖南分社保持热线联系，及时的将我们的调查结果公布于社会，希望引起社会对这方面的关注和讨论。
　　2、互联网：回校后将我们的有关工作日志和调查结果发布在各大知名网站，增强社会对湿地保护以及参与式规划的关注。
　　四、面对全校师生 的宣传：
　　回学校后，分别在上海大学和湖南城市学院面对全校师生
　　1、 搞一次大型的资料以及图片展览
　　2、 搞一次面对全校师生的湿地使者行动报告会。
　　五、面对学术界 的宣传：
　　写成一篇学术论文在在学术期刊上面发表，增强学术界对湿地以及WWF方面的关注度。
　　六、其他：
　　将我们的调查报告反馈给WWF、当地基层政府甚至沅江市政府、当地的湖南青少年发展基金会。

　　问：参与式管理（民间精英）与乡村委员会在保护管理出现矛盾时如何处理？

　　答：我们要考察实际运行中针对某几个具体与湿地保护相关的问题（如以第一次选举示范项目管理小组成员为例），两套组织间如何协调，动用了什么资源（用具体案例分析），WWF在其中的作用，目前已有哪些比较稳定的协调方式，以及实际运行中两套组织间的冲突。
　　促进村支两委与民间精英的紧密联结虽然是个难点却是重点。因为村支两委的存在比示范项目管理小组的存在更具稳定性，更具有官方的合法性，而且村支两委比村民更具有组织性。由于当前村干部选举的很多弊端，直接由村干部担任项目小组管理人员有很多缺陷，采用一种迂回战术，通过参与式规划促进负责项目管理的民间精英的湿地经济意识，再通过他们去促进村支两委的湿地经济意识，是一种可以尝试的方法。如果暂时出现矛盾，双方可以尽力协商，采取合作姿态。另外，要促进政府认可示范项目管理小组的合法性，因为目前示范项目管理小组虽然有村民认可的权威，但缺乏政府认可的合法性。我们认为最终矛盾的处理是各方利用各自的资源和策略博弈的结果，而WWF和某些政府部门的干预也将会对结果产生影响，我们试图通过调查考察试图探讨WWF和政府在哪种程度上可以利用这现有的村庄权力模式为促进湿地保护服务，哪些策略需要调整。

江西师大
　　问：在活动背景中，你们提到了三峡工程蓄水发电可能会影响鄱阳湖湿地，你们计划安排哪些具有针对性的活动？

　　答：围绕三峡工程的建设和运行将对鄱阳湖候鸟产生的不利影响，我们希望通过本次活动，在对鄱阳湖自然保护区生态环境调查和分析的基础上，了解和掌握珍禽候鸟近年来数量变化及迁徙规律，分析和评估三峡工程对鄱阳湖自然保护区可能产生的影响，制定保护珍禽鸟类及湿地生态环境的措施，加强全社会对湿地保护的广泛关注，使当地政府和群众了解三峡工程可能对保护区候鸟带来的影响。为此，我们将在以下几个方面开展工作：
　　1、调查以吴城为中心的国际重要湿地水位变化、水生动植物分布状况和候鸟生活习性，以分析和评估三峡工程可能对吴城候鸟保护区的影响；
　　2、调查以吴城为中心的鄱阳湖自然保护区居民生产和生活习俗（竞标方案中所列的问卷调查、访谈和座谈均为了此目的），以及当地经济发展对湿地资源（鸟类、水产等）的依赖程度，以便有针对性地进行宣传和提出相关对策；
　　3、调查南矶山成为“候鸟乐园”的自然、社会和经济条件，以寻求珍禽候鸟新的安全栖息地。并为最终在鄱阳湖建立候鸟保护网络提供新的思路，供有关部门参考。

包头钢铁学院环保协会

　　问：在活动目标上提到了“抵御沙漠化”的问题，这与“湿地使者活动”有哪些内在联系？

　　答：湿地西北接布齐沙漠，南临毛乌素沙漠，已成包围之势，该湿地面临的最大危机就是荒漠化。防止沙化就是保护湿地的最重要的任务之一。我们活动的目的就是增强当地人保护湿地的意识，通过他们对湿地面临的威胁－沙漠化的认识来达到抵。御和防治沙漠化，进而保护湿地的目的。

燕山大学的问题

　　问：你们对增进与渔民（村民）的交流，有哪些具体的“高招”？

　　答: 借鉴科协曾经针对秦皇岛昌黎黄金海岸湿地管理计划推行方面的经验再借助本行动小组队员夏楠同学在当地具备的较广的交际网络,通过容易沟通的居民家面谈,联谊会与当地学生群体在生态保护问题上沟通并达成共识,以及向管理部门进行信息反馈和后来长期保持的联系,这些都是能够落到实处的交流方式。

　　问：请你描述一下，你们理解生态旅游的含义是什么？

　　答：由于湿地类型和地域人文历史方面的因素,发展生态旅游的概念并非针对现有的保护区,而在大连斑海豹国家自然保护区这个地区,旅游作为其经济发展的主导产业,适度的引导并促进其不规范传统经济的转型是保护该湿地和实现可持续发展的重要途径。
　　因此,生态旅游的关键意义在于
　　1.最重要的保持当地原有的生态系统与社会文化的完整。
　　2.结合商业旅游与环境保护实现湿地可持续发展。
3.结合湿地人文特征,突出文化旅游的特点,适应国际化趋势。

复旦大学

　　问：互花米草对崇明东滩湿地及其它生物多样性的影响？

　　答：互花米草，是一个外来物种，我们协会部分成员(博士生)正在进行相关方面的研究。其中互花米草对崇明东滩的影响是其研究中的一部分，根据前人的研究和我们的初步调查，互花米草对崇明东滩的影响是多方面的：
　　1.互花米草的促淤能力强，能加快崇明东滩滩涂的发育速度，这就加快了崇明东滩湿地生态系统向陆地生态系统的演替速度，这种演替后产生的变化，不能轻易地下结论，还有待于生态学工作者(也是我们协会的成员)进一步研究。
　　2.互花米草是一个入侵能力很强的外来种。崇明东滩鸟类的取食对象主要是海三棱藨草的球茎、种子及其海三棱草群落中的底栖动物，海三棱草群落也是崇明鸟 类耐以生存的栖息地。互花米草的入侵，导致海三棱藨草群落的大量减少，鸟类生境的大量丧失，就进一步导致了崇明鸟类资源的丧失。
　　3.根据目前的调查与查阅大量相关文献，崇明还没有鸟类取食互花米草。
　　因此，根据以上分析，互花米草对崇明东滩湿地及其生物多样性的影响是多方面的，还有待于进一步研究，但是，可以肯定的是，互花米草对崇明鸟类资源的影响，无疑是具有相当的负面影响。对互花米草，如不加以控制，崇明东滩湿地鸟类将大量丧失，而生态系统作为一个系统，鸟类资源的丧失将会对崇明湿地带来的影响，将无法估量。