江西财经大学绿派社湿地使者问题关注(一)

2003-08-15 14:08:10 第1页

好路走出的歪线
　　多年前，国家从生态可持续发展、资源可持续利用、全球发展等多角度出发提出“退田还湖，移民建镇”的发展战略。成绩可喜，但从这些年的实施过程中也出现了很多问题。主要有：
1．有人利用信息、职务等的便利从中获利。有些地方的确时实施了“退田还湖”但并非是真正意义上的“退田还湖”。而是把一些地势低、临近湖边的田地强行划分为退田还湖区，然后深挖，高筑成为鱼池，让人来承包。而承包的大多都是村干部。同时因养鱼被围的田，农业税农民还得照交。村民们对此是愤愤不平，但又无可奈何，同时因养鱼的需要必须对鱼池周围进行一些改建，而改变了原来的道路、水路等，影响了村民的正常生活。更严重的是很多人并不知道这样做的严重性，而是接受了这种情况，认为这就是国家提出的“退田还湖”。
2．很多农民的房子临近湖区，但不会被洪水沿，从生活条件来看，住目前的房屋是可以的，单靠国家的补贴还没有那个能力建新的楼房。但因移民建镇的需要，则必须拆了，再建。这样不但不能改善农民的生活条件，反而加重了农民的负担。而且这类的情况基数还不小。当然为了全局肯定要有部分的人做出少量的牺牲，但这样的问题是可以解决的，是由于部分的执行者没有做到具体问题具体解决，而是生搬硬套。
3．有人因其受乱，而有人却钻其中的空当，骗取国家财产。在移民建镇的区域中有些房子是无人居住，且有产权，拥有者多是孤寡老人，不了解政策。有人看到了其中的利益。先把那些破屋以低价买下，然后用移民建镇的补贴，建新房。从中获得不小的利益。而其真正的居住地并不属移民建镇的区域。这样很多人骗取了国家的财产，加重了国家的负担，增加了移民建镇的实施难度。
4．由于资金经市、县、乡镇、村多级转手，存在很多很大的空当。很大一部分的资金就这样不明不白地失踪了。很多农民反映实际得到的补贴与开始说的有很大的差距，有些地方文件布告是15000元，但实际只得到9000元。同时很多地方发布的与国家规定的也有很大差距。而老百姓并不知道实情。
5．因为移民建镇的规划需要很多地势高的土地，很多农民的土地被强行侵占，没有得到任何的补贴。
6．目前很多湖泊都存在着一个同样的问题：湖被商人承包了，农民不能捕鱼，原本靠山吃山、靠水吃水，可现在生活被打乱，很多剩余劳动力无处可去。靠近湖边，湖里有鱼，无人绝对拥有，但受商人养殖的围网等不能捕。比如赤湖被人承包200万亩，每年只须向乡镇府交纳20万元税率，而之前农民捕鱼，光连山村一年就有300万的纯收入。现在农民在湖中一分收入也没有。别的湖也不同程度地存在类似问题。
　　这些只是一些比较突出的问题，还有很多问题和以上一样需要得到及时的解决。

夏征杰
2003．8．4